以经济建设为中心,以科学发展为主题,最重要的是转变经济发展方式。经济发展方式,是指为了实现经济发展而采取的手段、措施和具体做法,主要包括依靠什么生产要素推动经济增长,采用什么经济结构保持经济发展,通过什么消费方式引导生产等。人类历史上发生过多次经济发展方式的重大变革,经历了从资源依赖型、投资驱动型向创新驱动型的转变。

以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择。尽管我国经济总量已名列世界前茅,但经济发展付出的代价较大,长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变,工业化、城镇化快速发展同能源资源和生态环境的矛盾日趋突出,部分地区资源环境承载能力接近极限,外延型扩张模式难以为继。国际金融危机对我国经济的冲击,表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。这场危机引发全球增长方式、供需关系、治理结构大的调整变化,同时也正在催生新的科技革命。不少发达国家在应对危机中提出“绿色新政”,大幅增加研发投人,支持新能源、生物医药、信息网络等领域创新发展,抢占未来发展的制高点。逆水行舟,不进则退。面对世界经济结构调整、发展模式转换的形势,我国只有加快转变经济发展方式,“打造中国经济升级版”,努力改变经济大而不强、肥而不壮的局面,才能在国际产业发展和国际经济技术竞争中赢得主动。

早在1995年,党中央就提出要实现经济增长方式从粗放型增长向集约型增长的根本性转变。党的十七大又提出了经济发展方式转变的战略任务,强调从需求结构、产业结构、要素投人结构三个方面加以转变。十七届五中全会进一步强调,加快转变经济发展方式是经济社会发展的主线,是我国经济社会领域的一场深刻变革,必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。这些年来,我国发展的全面性、协调性和可持续性进一步增强,但从总体上看,新的经济发展方式尚未形成,转变经济发展方式仍然任重道远。

党的十八大提出,要适应国内外经济形势新变化,加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。这是继续推进我国经济沿着科学发展道路前进的重要目标和战略举措。具体来说,要重点把握好以下几个方面。

一是要注重提升增长质量。把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,关键要靠劳动生产率的提高。目前,我国劳动生产率仍然明显低于发达国家水平,也低于世界平均水平,还有很大的潜力可挖。必须大力推进经济结构战略性调整,促进经济与科技紧密结合,使经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动,更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动,优化生产要素配置结构,合理调整收人分配格局,增强长期发展后劲,提高人民生活水平和质量。必须坚持走中国特色自主创新道路,把实施创新驱动战略摆在国家发展全局的核心位置,以全球视野谋划和推动创新,促进创新资源高效配置和综合集成,把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

二是要立足扩大国内需求。扩大内需是我国发展的战略基点,也是最大的结构调整。我们成功应对国际金融危机冲击,靠的是内需。在世界经济可能长期放缓的形势下,我们仍要靠扩大内需实现可持续发展。从国际经验看,以内需为主也是大国发展的必由之路。我国作为世界上最大的新兴市场国家,蕴藏着巨大的需求潜力。扩大内需是在开放条件下进行的,必须着眼全球配置资源和要素,更加充分地利用国际国内两个市场、两种资源,形成扩大内需和拓展外需良性互动。

三是要着力拓展居民消费。近些年来,我国消费增长率低于投资增长率,消费率总体呈下降态势。而消费需求是最终需求,消费率长期偏低,不利于经济的良性循环和可持续增长。必须把扩大居民消费作为扩大内需的着力点,在增强消费能力、优化消费环境、培育消费热点等方面构建长效机制。同时要看到,投资对促进经济增长直接而有效,工业化、城镇化深人发展,需要合理的投资作支撑。必须不断优化投资结构,提高投资效益,更多地寻求投资与消费的结合点,实现增投资、扩消费、惠民生的一举多得。

加快转变经济发展方式,需要处理好转变与发展的关系,在发展中促转变,在转变中谋发展。转变是发展的必然要求,不转变,发展就会重量轻质,难以持续。发展是转变的基本前提,不谋发展,转变就成了无源之水、无本之木。转方式与谋发展是内在统一、相互促进的。加快转变经济发展方式,是经济增长、持续发展中的转变,也是调整结构、有促有控、调优调强的发展。要切实在加快转变上下更多功夫、见更大实效,使经济增长真正建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境、改善民生的基础上,努力实现全面协调可持续发展。