社会管理是社会和谐稳定的必然要求和重要保证。当前,我国社会管理总的形势是好的,但也存在不少问题,比如人民内部矛盾多样多发,流动人口和特殊人群管理和服务问题突出,公共安全事故频发,非公有制经济组织、社会组织管理和服务问题突出,信息网络建设管理面临严峻挑战;等等。解决这些问题,迫切需要我们加强和创新社会管理,努力构建中国特色社会主义社会管理体系。

加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,是加强和创新社会管理的重要任务。抓好社会管理,党委领导是核心,政府负责是关键,社会协同是依托,公众参与是基础,法制保障是基石,五个方面缺一不可。党委领导,既要发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用,又要组织动员基层党组织和广大党员积极投身于直接服务群众的工作。政府负责,主要是提供更多更好的公共服务,努力使政府及各职能部门的管理更加协调有效。社会协同,就是要形成党委和政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。公众参与,主要是动员组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务,实现自我管理、自我服务、自我发展。法治保障,就是要全面落实依法治国基本方略,善于用法治思维和法治方式管理社会。

加强和创新社会管理,需要加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。社会管理,说到底是对人的管理与服务,服务好,才能管理好。要树立“在服务中实施管理,在管理中体现服务”的理念,加快从传统的控制型管理向服务型管理的转变,进一步强化政府公共服务职能,满足群众基本需求;切实改变政府提供公共服务方式,实现政府与市场“两条腿”走路;促进公共服务资源在城乡、区域间均衡配置,努力实现基本公共服务全覆盖,使发展成果更多更公平地惠及城乡群众。

加强和创新社会管理,需要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。要充分发挥工青妇等群团组织社会服务管理职能和事业单位公益服务职能,不断提高服务水平和效率。不断完善社会组织服务管理的法规政策,发展好、规范好社会组织。切实加强和完善基层社会管理和服务体系,把人力、财力、物力更多投到基层,努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作,强化城乡社区自治和服务功能,健全新型社区管理和服务体制。

加强和创新社会管理,需要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。要建立健全党和政府主导的维护群众权益机制,坚持劳资两利,提高社会矛盾调解专业化、社会化水平,加强对社会矛盾的排查化解;要建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,建立健全突发事件预警和应急处置机制,提高对突发事件应急处置的能力和水平,切实保障人民生命财产安全、社会和谐稳定。